Открывая совещание, Александр Высокинский подчеркнул, что саморегулирование в строительной отрасли направлено на сокращение административных барьеров. «Главная цель СРО – допускать на рынок только квалифицированных участников, что способствует повышению качества строительных работ», – сказал он,– «Однако анализ правоприменительной практики выявил недостатки: так, некоторые СРО не смогли сформировать действенные механизмы самоконтроля, что подтверждается наличием недобросовестных подрядчиков», – продолжил парламентарий. Сенатор предложил обсудить законодательные инициативы, направленные на совершенствование системы саморегулирования.
Александр Высокинский пояснил, что в парламент были внесены законопроекты, содержащие положения, согласно которым национальные объединения саморегулируемых организаций будут разрабатывать и утверждать общие для всех СРО стандарты деятельности. «Предусмотрен также постоянный мониторинг деятельности саморегулируемых организаций и упрощённый порядок исключения сведений о СРО из государственного реестра при выявлении неустранимых нарушений», – добавил Александр Высокинский.
Директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский отметил, что система саморегулирования показала свою эффективность. Однако, по его словам, она сталкивается с рядом проблем, требующих решения. Одна из них – отсутствие баланса между требованиями законодательства по очищению отрасли от недобросовестных компаний и экономическими интересами самих СРО, стремящихся увеличить количество членов.
«Ряд действующих механизмов, таких как национальный реестр специалистов, не полностью интегрированы с системами СРО, что затрудняет проверку соответствия строительных компаний требованиям нормативных актов» – сказал Олег Сперанский. Он предложил решение через цифровизацию процесса и интеграцию сведений Единого реестра членов СРО и их обязательств с национальными реестрами специалистов, что позволит потенциальным заказчикам определять благодаря открытым источникам деловую репутацию подрядчика, его фактические компетенции, сведения о контрактах компаний.
Заместитель начальника управления государственного строительного надзора Ростехнадзора Сергей Алёшкин особое внимание уделил теме неполной реализации компенсаторной функции СРО. «Возмещение ущерба из компенсационных фондов сталкивается с тремя системными ограничениями: отсутствием утверждённого порядка расчётов, лимитами регрессных требований и пробелами в вопросах ответственности» – сообщил Сергей Алёшкин. Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров указал на проблему недобросовестных участников СРО. По его словам, организация с 7–8 сотрудниками формально выполняет два десятка госконтрактов. Фактически все работы ведут субподрядчики, не имеющие права подписи проектной документации. Отметим, что такие же претензии можно предъявить и субподрядчикам в строительстве.